A jövő évi költségvetést megalapozó törvénysalátában az egyik paragrafusból kiderül, mit tervez a kormány a közmunkásokkal: szociális szövetkezetekbe terelnék őket, ez lenne a kapocs a közfoglalkoztatás és a piaci munkaviszony között az elképzelés szerint. 

Erre a célra létrejönne egy új forma a szociális szövetkezet kategórián belül, az úgynevezett start szociális szövetkezet, melynek funkciója, hogy keretei között továbbvitelre kerüljön "a még élő vagy korábbi közfoglalkoztatási jogviszony alapján a közfoglalkoztató önkormányzat és annak közfoglalkoztatottjai által kialakított viszony

annak érdekében, hogy a korábbi közfoglalkoztatott személyek a piaci foglalkoztatás felé következő lépcsőt képviselő szociális szövetkezet keretein belül, de még a (korábbi) közfoglalkoztató önkormányzat közreműködése mellett részesülhessenek foglalkoztatásban.

A külön jogi formára azért van szükség, hogy külön támogatási fajtákat tudjanak majd rájuk szabni. 

A sima szociális szövetkezethez hasonlóan a start szövetkezet alapításában részt kell vennie a közfoglalkoztatónak minősülő önkormányzatnak, valamint olyan személynek, aki az önkormányzattal közfoglalkoztatási jogviszonyban áll, vagy a tagsági jogviszonya keletkezését megelőző egy éven belül közfoglalkoztatási jogviszonyban állt.

A közmunkások száma az utóbbi időben jócskán leapadt a munkaerőhiánynak köszönhetően, de még mindig több mint 100 ezren dolgoznak a programban.