Egyedi nemzeti megállapodások egész sora teszi lehetővé az EU-n kívüli bankok számára, hogy határon átnyúló tevékenységet végezzenek a tagállamokban, kihasználva, hogy könnyebb és egyszerűbb tőke és munkaerő allokálása nélkül terjeszkedni az EU bankpiacán. Különösen az ír és a luxemburgi szabályozás kedvez ennek.
Brüsszel viszont ezt nem nézi jó szemmel, és úgy döntött, megálljt parancsol a gyakorlatnak.
Az Európai Bizottság tőkekövetelményi direktívájának (CRD) részeként vezetnék be azokat a változásokat, amelyek nagyobb hatalmat adnának az egyes szabályozók és felügyeletek kezébe, hogy szorosabban felügyelt leánybankokká alakíttassák át a bankok fióktelepeit.
Amerikai, svájci és ázsiai bankok is előszeretettel mozogtak komolyabb felügyelet nélkül az unió tagországai között, különösen a Brexit után, azonban Brüsszel átláthatóbbá tenné a rendszert.
Az elképzelésre még az Európai Parlamentnek és az Európai Tanácsnak is áldását kell adnia.