Múlt vasárnap egy olvasói jelzés alapján írtunk mi is arról, hogy az Európai Bizottságnál megjelent egy felfüggesztő határozat a Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program (TIOP) időközi kifizetéseiről. Másnap az RTL Klub híradója adott róla hírt, hogy az Európai Bizottság a környezetismereti tantermeket felújító Öveges-program miatt tart vissza pénzt. A portfolio.hu le is vonta a logikusnak tűnő következtetést: a TIOP-ra az Öveges-program miatt nem fizetnek.

Az uniós támogatásokat nagyrészt a TIOP-hoz hasonló „operatív programok” részeként osztják ki, amelyek nagyobb témák, támogatási területek szerint hangolják össze a pályázati kiírásokat, mint amilyen az „Öveges-program” is. Csakhogy ez utóbbi nem a TIOP-on, hanem a hasonló nevű Társadalmi Megújulás Operatív Programon (TÁMOP-on) belül ment. Vagyis

Miért függesztették fel a támogatásokat?

Ahogy európai uniós forrásból megtudtuk és azóta a 444.hu is megírta, a TIOP-nál már 2015. szeptember 29-én felfüggesztették a kifizetéseket egy auditálás után, mert hiányosságokat találtak az irányítási és ellenőrzési rendszerekben. Módosításokat kértek, de ezeket a magyar kormány nem hajtotta végre, ezért az eljárás a következő szakaszba lépett a 2016. március 23-ra keltezett felfüggesztési határozattal. (A teljes dokumentum közvetlenül nem elérhető, az Európai Bizottság külön kérésre küldi el 15 munkanapon belül.)

Az Öveges-programról az Index írta meg a gyanút, hogy az elköltött pénzeknek csak a töredéke ment el az eredeti célra, a programban résztvevő, iskolánként százmilliós keret fele a Klikhez kerül – legalábbis akkor, ha országosan az a modell érvényes, ami Szekszárdon kirajzolódott. Forrásunk tippje szerint az auditálást fejezhették be, azaz az eljárás eggyel előbbi, hivatalosan nem közzétett lépésénél járnak, mint a TIOP-nál. Az RTL Klub értesülésénél külön érdekes, hogy a 444.hu már március közepén arról írt, az Öveges-program miatt blokkolják a TÁMOP-kifizetéseket.

Mennyi pénzt bukhatunk?

Ez az, amire borzasztó nehéz válaszolni, de könnyen lehet, hogy végül semennyit. Ott kezdődnek a kérdések, hogy többféle szám kering, és nem mindig világos, ki mikor miről beszél. Egy-egy vizsgálat alapján az Európai Bizottság állapíthatja meg, hogy szerinte mennyi pénzt használt fel a tagállam szabálytalanul. Már az auditálás alatt is szólhatnak, hogy ne küldjenek ki több számlát (így aztán ilyenkor még Brüsszelben sem tudhatják, pontosan mennyi pénzről van szó), de a felfüggesztésről idővel hivatalos határozat is születhet (ahogy a TIOP-nál történt). Utána a kormány alkudozhat, hány százalék legyen a szabálytalanul felfüggesztett pénzből a „pénzügyi korrekció” attól függően, mennyit és mennyire problémásan költöttek el. Ha nem tudnak megegyezni az Európai Bizottsággal, végül az Európai Bíróság dönthet mindent vagy semmit alapon.

A korrekció helyett ki lehetne írni új pályázatokat, ha a 2007-2013-as támogatási időszak nem ért volna már véget (az „n+2-es szabály” miatt gyakorlatilag 2015-ben). Így se lenne minden veszve, mert a kormány szándékosan több pénzt osztott ki, mint amennyit Brüsszel összesen utalni fog, vagyis vannak még tartalékban számlák, amiket be lehet adni a korrekcióval érintettek helyett. Amíg nem jön a pénz, azt a költségvetésből (gyakorlatilag hitelre) előlegezi meg a kormány.

A TIOP-os felfüggesztés európai uniós forrásunk állítása alapján nagyjából 80 millió eurós (kb. 25 milliárd forintos) összeget érint. Az Öveges-programnál az RTL Klub szerint 40 milliárd forintot tartanak vissza, de csak 14 milliárdon megy a vita, Csepreghy Nándor miniszterelnökségi államtitkár pedig 100-200 millió forintos végső korrekcióról beszélt.

A 444.hu-nak még március közepén szedegette össze egy szakértő, összesen mennyi pénzt nem ad oda egyelőre Brüsszel a különféle programokra. Vita van még többek között a miniszterelnök vejének volt cége által telepített lámpákról vagy az aszfaltügyről. Az oldal szerint akkori állás alapján

Ebben már benne van az Öveges-program ügye is, de itt a teljes TÁMOP visszatartásával, 241 milliárd forinttal számoltak, míg az RTL Klubon 40 milliárdról volt szó.